扶风县，位于西安和宝鸡两大城市的黄金分割点上，以“辅助京师、以行风化”而得名，历史悠久，文化积淀深厚，民族风情浓郁。在位于扶风县段家镇东北7公里处，有一座看似不起眼的山峰，因山下韦河水环绕山峰，蜿蜒而过，形景极像一条青龙，故起名为青龙山。青龙山似山非山，山顶上建有一座古庙，庙因山而得名，称为“青龙庙”。青龙庙悬山峰顶端，四面古柏环抱，郁郁葱葱，势如星辰倒映，俯视西崖，似如身临华山西峰之壮观，故有“��水古柏绕鹫岭，三面临壑悬青龙”的诗句。
虽说青龙山并不起眼，青龙庙也不出众，但却因其独具神秘的色彩和神奇的传说，千百年来一直受到四川广元、甘肃陇西、宁夏固原、河南灵宝等地及本省武功、周至、兴平、眉县及扶风五县群众的信仰和朝拜。每年农历三月十五庙会登山朝拜的人群，摩肩接踵，首尾蚁行，高峰期每天可达上万人之多。
相传在唐贞观年间，本地有一民女――索姑，-成仙后，受唐王李世民赐封“全贞娘娘”，灵应显赫。据周至、扶风两县县志记载：唐王朝建都长安后的某年7月15日，索姑降生于扶风青龙村一索姓人家，幼年丧母，其父长年贸易陇西，索姑随兄嫂一起生活。其嫂为人奸诈爱财，索姑幼年头患秃疮，嫂百般-。当索姑到了出嫁的年龄，兄嫂给其找的女婿品貌不佳，索姑心中不悦，后兄嫂逼嫁，索姑拒婚避嫁，不坠红尘，乘马直奔周至县青山车峪，坐功练气，修仙悟道。
大唐武德年间，一日，被高祖李渊赐位秦王的李世民心感郁闷，循黄河游猎车峪山，乘马奔驰，行至山道岔口时，随地拴马徒步闲游，感觉口渴身困，即在路旁一块芳草坪台上歇息，正当渴急思茶之际，急闻一股茶香，睁眼一看，有一俊俏姑娘手捧一碗烫手煎茶，跪供面前，秦王渴不释手，接过就饮。饮后渴解体爽，便问索姑何方人氏？索姑答道：“民女姓索名姑，老家住在青龙山，车峪山中把身安，逃避人间不平事，清浩无为到终身。”话毕即逝，眨眼化作一道红光而去，李世民惊叹不已“原来是娘娘大仙救驾，待我回京后，当还杯水之报。”只见空中传来“谢恩”。打这以后，索娘娘的美名就传开了。
传说，后来索姑在青山坐禅悟道，苦修正果。间隙她潜心研习医术，遍采山间草味药材，为群众医治疾病，救死扶伤，普救众生，护佑布泽。她特别专长治疗小儿疾病和妇女不孕不育症，使得山上山下很多人家的孩子因她的治疗化死为生，很多久婚不育的妇女喜得子嗣，了却一桩桩心愿。人们感激索姑的恩德，到处传扬她的布德行善名声，索姑成为老百姓心目中除病驱邪、送子佑童、赐福泽德的神仙。至今在周至县青山一带，群众为纪念仙姑，修庙塑像，香火盛旺。在扶风县青龙山索姑老家，群众纪念更为殷切，在青龙庙旧址上，修建了索姑殿，雕刻了索姑肖像，在索姑诞生的院落修建了供奉索姑娘娘的祠庙。
此后，每年古历三月十五、七月十五青龙山附近群众自发组织举行庙会。每年三月庙会除举行祭祀、设坛斋醮等法事、道场活动，为群众申疏文表、祭祀圣母，祈国泰民安、风调雨顺、社会和谐之外。最为隆重的当属“迎轿子”活动，从三月初八开始，庙会总会长召集青龙庙村南、北、西16个自然村八社理事会，组织恭请仙姑的队伍，抬着轿子专程前去周至青山迎请索姑娘娘“回家”。沿途各镇、各村数座庙宇均设有接待站，举行隆重的迎送仪式。一路上，不但有上百人的锣鼓队、彩旗方阵护送，更有旱船、唢呐、社火等民间艺术表演，直至三月初十索娘娘诞生这天，将索娘娘迎请到青龙村索姑祠庙歇息。三月十四当天正式迎轿上山，期间场面宏大，游人如织，轿子所到之处信男善女或虔诚膜拜、伏地恭迎，或打围助抬、鸣炮助阵，热闹非凡，把人们对索娘娘除病驱邪、消灾赐福的崇敬、感恩心理表现的淋漓尽致。相传索娘娘每年回家时，天上总要降祥雨，而且索娘娘一直双目紧闭、低头沉思，经过几天曲折的迎接仪式，上山进庙之后，索娘娘才睁开双眼，此景显示出索姑的神奇和迎轿子活动的神秘色彩。
青龙庙会主要有焚香祭告、祛病除灾、祈福保佑等礼仪， 庄雅隆重，场面宏大，是佛、道教文化的汇集交融 。方圆百里的百姓，乃至西北五省的群众聚集于此，登山朝拜，祈求索娘娘赐福，香烟缭绕。期间也有文化活动，秦腔歌舞，百艺汇集、名人登场 ；杂耍娱乐， 锣鼓、唢呐、旱船、云朵、杂技等曲艺表演在这里也轮番展示，花样繁多。庙会更是吸引来自本县及周边县区的商贩云集，进行日常用品、土特产品及禽畜交易等商贸活动，为即将到来的春耕生产做准备，助推庙会气氛，人数少则几千，多则上万，熙熙攘攘，摩肩接踵。这种以感恩-伴随农耕产品交易的传统习俗一代又一代地传承下来，成为每年春天的标志性节日庙会。
听老人们讲，同治十二年间青龙庙遭遇了一场天火大灾，据说此前庙里曾有一口能容纳两人相对而坐的“万人锅”，庙前的一颗大柏树，树径达2米，庙内戏楼、大殿、侧殿、厢房一应俱全。那场大火把大庙烧成了灰烬，百姓大叹惋惜。经过了文革，青龙庙残存无几，只剩下了一座大殿危立。解放初，青龙庙因围墙坚固，地处比较偏僻，历来都是农民起义和我党地下革命活动的重要场所。一九八五年，青龙庙被扶风县人民政府列为重点文物保护单位，附近农民才开始在庙址上重新建起索姑殿、戏楼等。
随着经济社会的发展，如今的农村已成为留守老人和小孩的天地，年轻的一代人对传统的民间制作技艺不感兴趣，导致许多记忆中具有浓郁民俗特色的交易品种和庙会氛围，已经逐渐淡出青龙庙会。近年来，随着法门寺文化旅游业的逐步兴起，扶风县被列为全国旅游强县，青龙庙正以它独有的壮观、神秘、独特、融汇的庙会特点，以及其极高的历史保护和人文价值，已逐渐发展为民俗旅游景点。